서비스무역에 관한 일반협정

3. GATS의 목표와 구조

회원국들은 세계 경제 성장과 발전을 위해 서비스 무역의 중요성이 커지고 있음을 인식하고, 투명성과 점진적인 자유화를 바탕으로 서비스 무역을 확대하고자 한다. 또한 모든 무역 상대국의 경제 성장 및 개발도상국의 발전을 촉진하기 위해 서비스 무역을 위한 다자간 원칙 및 규칙의 틀을 만들고자 한다.^[11]

회원국들은 국가 정책 목표를 존중하면서도, 상호 이익을 증진하고 권리와 의무 간의 균형을 확보하는 지속적인 다자간 협상을 통해 서비스 무역 자유화를 점진적으로 확대해 나가는 것을 목표로 한다. 국가 정책 목표 달성을 위해 각국이 자국 내 서비스 공급을 규제하고 새로운 규제를 도입할 수 있는 권리를 인정하며, 개발도상국이 이러한 권리를 행사할 특별한 필요가 있음을 고려한다. 개발도상국의 서비스 무역 참여 증진과 서비스 수출 확대를 촉진하고, 최빈개도국의 특수한 경제 상황과 개발, 무역 및 재정적 필요를 고려한다.^[11]

GATS는 서비스 무역에 대한 정부 규제에 관한 최초의 다자간 조약이며, 조약 본문, 8개의 부속서 및 각국의 양허표로 구성된다. GATS는 정부 권한 행사로 제공되는 서비스를 제외한 모든 분야의 민간 서비스를 대상으로 하며, 서비스 무역을 다음 4가지 모드로 정의하고, 각 모드에 대해 각국이 양허표에서 자유화를 약속하는 방식을 취하고 있다.

• 서비스 무역의 4가지 모드
• * 제1 모드: 국경을 넘는 거래
• * 제2 모드: 해외에서의 소비
• * 제3 모드: 업무상 거점을 통한 서비스 제공
• * 제4 모드: 자연인의 이동에 의한 서비스 제공

3. 1. 회원국 약속의 특징

4. 서비스 공급의 네 가지 방식

WTO 설립협정 부속서 ⅠB에 규정되어 있는 서비스무역에 관한 일반협정(GATS)은 서비스 거래 방식을 모드 1∼4로 나누고 있다.^[12] 상품무역은 상품만 국경을 이동하면 되지만, 서비스무역은 서비스 공급자나 소비자까지 국경을 이동하는 경우가 있어 더 복잡하고 다양한 상황이 고려되어야 하며, 여러 제약이 따른다. GATS는 양자 간 항공분야 및 정부조달 등을 제외한 모든 서비스 교역을 규율하며, UR 서비스 업종분류표에서는 서비스를 사업, 통신, 건설, 유통, 교육, 환경, 금융, 은행, 건강, 오락, 여행, 운송, 기타 등 12개 분야로 분류하고 있다.^[12]

GATS 협정은 국경 간 무역에서 서비스 제공에 대한 네 가지 공급 방식을 다음과 같이 정의한다.^[5]

각 방식에 대한 자세한 내용은 각 하위 항목을 참고할 수 있다.

4. 1. 방식 1: 국경 간 공급

4. 2. 방식 2: 해외 소비

4. 3. 방식 3: 상업적 주재

4. 4. 방식 4: 자연인의 주재

5. 대상 부문

서비스무역에 관한 일반협정(GATS)에서 다루는 서비스 부문은 "W/120 목록" 또는 '서비스 부문 분류 목록'^[6]으로 정의되며, 여기에는 협상 가능한 모든 부문이 나열되어 있다. 이 목록의 정식 명칭은 WTO 문서 ''MTN.GNS/W/120''이다. 서비스 부문은 12개(사업, 통신, 건설 및 엔지니어링, 유통, 교육, 환경, 금융, 보건, 관광 및 여행, 레크리에이션, 문화 및 스포츠, 운송, 기타)로 구성되며, 각 부문은 다시 하위 부문으로 나뉜다.^[7]

GATS는 정부 권한 행사로 제공되는 서비스를 제외한 모든 민간 서비스를 대상으로 하며, 서비스 무역을 다음과 같은 4가지 형태로 정의하고, 각 형태에 대해 각국이 자유화를 약속하는 방식으로 구성되어 있다.

• 서비스 무역의 4가지 형태
• * 제1 형태: 국경을 넘는 거래
• * 제2 형태: 해외에서의 소비
• * 제3 형태: 업무상 거점을 통한 서비스 제공
• * 제4 형태: 자연인의 이동에 의한 서비스 제공

5. 1. 자연인의 이동에 관한 부속서

6. 비판

GATS 협정은 GATS 분쟁 패널이 비공개 심리를 통해 국가 입법부 및 사법부의 권한을 대체할 수 있다는 비판을 받는다. WTO 회원국 정부 대변인들은 경쟁과 '자유화'가 가져올 이점을 앞세워 이러한 비판을 일축한다. 또한, 국제적인 사업 이익 단체들은 각국 정부가 "상업적 기반으로 제공되는" 서비스를 자유화 대상에서 제외하지 않도록 압력을 가하고 있다.^[10]

6. 1. 공공 서비스의 상업화 우려

7. 추가 자유화 협상

GATS는 2000년 이후 추가적인 자유화 협상을 진행하도록 규정하고 있으며(빌트인 아젠다), 현재 WTO의 서비스 무역 이사회에서 협상이 진행되고 있다.^[1]

참조

_[1] 간행물 Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations (1986-1994) - Annex 1 - Annex 1B - General Agreement on Trade in Services (WTO) http://data.europa.e[...] 1994-04-15
_[2] 간행물 94/800/EC: Council Decision (of 22 December 1994) concerning the conclusion on behalf of the European Community, as regards matters within its competence, of the agreements reached in the Uruguay Round multilateral negotiations (1986-1994) http://data.europa.e[...] 1994-12-22
_[3] 웹사이트 GATSwatch, 2003 http://www.gatswatch[...] 2007-08-17
_[4] 서적 The Mystery of Capital: Why Capitalism Triumphs in the West and Fails Everywhere Else
_[5] 문서 From the document MTN.GNS/W/124, available on the [[World Trade Organization]] website, posted courtesy of ISTIA World Trade Organization
_[6] 문서 Services Sectoral Classification List https://www.wto.org/[...] WTO 1991-07-10
_[7] 서적 Collected Courses of the Xiamen Academy of International Law, Volume 11 (2017): Xiamen Academy of International Law Summer Courses, July 27–31, 2015 https://books.google[...] BRILL 2017-12-01
_[8] 문서 Annex on Movement of Natural Persons Supplying Services Under the Agreement https://www.wto.org/[...] WTO
_[9] 문서 Temporary movement of natural persons (mode 4) under the GATS https://unstats.un.o[...] UNCTAD
_[10] 웹사이트 Background Paper on GATS and Post-secondary Education http://www.cufa.bc.c[...] 2007-09-28
_[11] 웹인용 부속서 1나 서비스무역에 관한 일반협정(WTO국문협정문) 상세보기{{!}}관련자료 {{!}} WTO 외교부 https://www.mofa.go.[...] 2023-08-24
_[12] 웹인용 국가기록원>기록물열람>통합검색>국정분야주제별검색>분야별주제검색 https://www.archives[...] 2023-08-24
_[13] 웹인용 FTA 강국, KOREA https://fta.go.kr/ma[...] 2023-08-24